平原:算好民生保障“幸福賬”

——平原獲評“2020中國社會保障百佳縣市”的背後

構建多層次社會保障體系,平原政務服務下沉至鄉鎮社區

平原縣市民服務中心外景。該縣人社局所有業務窗口六十二項服務全面進駐市民服務中心

今年10月下旬,《求是》旗下的《小康》雜誌社聯合多個國家權威部門和專業機構評選出的“2020中國社會保障百佳縣市”榜單出爐,該榜單客觀反映了中國縣域社會保障狀況,山東省10個縣市進入“百佳”,其中,平原縣榜上有名,是全市唯一獲此榮譽的縣。

根據國家統計局發佈的數據,截至2019年年末,中國60歲及以上老年人口達到2.54億,佔總人口比例18.1%,65歲及以上老年人口達到1.76億,佔總人口的12.6%。我國正以史上最快的速度步入老齡化社會。

隨着經濟社會的不斷髮展,我國城鎮社會保障制度逐步建立和完善,農村社會保障制度建設也在順利推進。老有所養、病有所醫是人民最關心的問題之一,也是政府孜孜以求的目標之一。

近年來,平原縣堅持以人民為中心的發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,加快構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系,基本實現了讓全縣人民都能在社會保障的綠蔭下共享美好生活。

政策落地不漏一人

“要不是人社局的工作人員給我打電話,我還不知道自己能領失業補助金。 ”11月24日,在平原縣市民服務中心,剛剛辦理領取失業補助金的李先生難掩內心的激動。

“階段性失業補助金”政策主要適用於領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員和不符合領取失業保險金條件的參保失業人員。根據申領標準分為200元或400元兩檔,符合政策的失業人員最長可領取6個月,實際發放時間最長可至2021年6月。

為落實省委、省政府關於穩就業的決策部署,推動各項政策落地生效,平原縣人力資源和社會保障局開展“就業政策落實、服務落地”專項行動,以職業培訓補貼、職業技能鑑定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等10項政策為重點,全力消除未落實的“空白政策”。

縣人社局工作人員通過人社系統,對全縣失業人員進行定期篩查時,發現李先生符合領取標準,但他一直沒有申請,便主動打電話與他聯繫。在工作人員耐心的指導下,李先生通過國家社會保險公共服務平台進行了網上申請,當天工作人員審核通過。

平原縣人社局通過把就業政策從以往的困難羣眾找政府問政策升級為政府部門根據政策通過大數據進行精準識別,清除政策空白項,打通了政策和吻合人員的“最後一公里”。

“保障民生,關鍵是兜牢底線。 ”平原縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長張嚴新説,今年以來,平原縣人社局聚焦企業和羣眾需求,以開展“人社政策暢通行”活動為契機,切實解決老百姓最關心、最直接的實際問題,真正做到“記錄一生、服務一生、保障一生。 ”

政策“暢”、服務“優”,民生底線才能兜得“牢”。去年7月,平原縣市民服務中心正式啓動運行,將過去5個分散的辦事大廳、6家企業的便民服務機構進行整合,平原縣人社局藉此契機,對業務相關的窗口進行了優化整合,向社會公佈“流程再造”服務事項62項,搭建了羣眾辦事的“動力火車”。同時,全面推動政務服務事項網上運行,“全數據共享、全服務上網、全業務用卡(社保卡)”,基本實現了讓羣眾辦事“像網購一樣方便”。

社保惠民服務民生

每年的4月至10月,平原縣的離退休老人都要進行領取養老金資格驗證。“過去,採用落後的簽到認證方式,大大增加社保經辦機構的工作量,每年在社保局排長隊簽到認證的情景歷歷在目。 ”張嚴新説,為方便離退休人員進行領取養老金資格驗證,確保養老金準確無誤地發放到退休人員手中,平原縣人社局實行多樣化認證方式,主要採取靜默認證方式,以信息比對為主,自助認證和社會化服務認證相結合,優先通過“德州人社APP”和電子社保卡等自助方式進行認證,縣人社局通過印發認證操作指南明白紙等方式,向領取待遇人員主動推送簡化資格認證手續的新規定以及進行人臉識別自助認證的詳細操作步驟,全面取消領取待遇資格集中認證,讓信息多跑路、羣眾少跑腿,切實提升了人民羣眾的滿意度和獲得感。

同時,持續完善社會保障體系,深入實施全民參保計劃,不斷加快社會保障法定人員全覆蓋,真正實現應保盡保。在大規模減免社保費的同時,通過全民參保、統籌資金運用等措施,確保了待遇按時足額髮放。今年,預計發放各項待遇近10億元。

平原縣醫保局也積極行動,織密兜牢民生保障網。平原縣進一步健全了醫療保障體系,簡化轉外就醫手續,患者通過縣醫保局微信小程序即可實現網上辦、掌上辦。對辦理醫保異地安置手續的患者,本人承諾在外工作6個月以上,將房產證、居住證等證明電子材料發送到縣醫保局郵箱便能即時辦理。

為解決患者就醫難,買藥難,減輕因病致貧家庭的經濟負擔,縣醫保局還開展了為貧困患者送藥服務。“通過讓定點醫院醫生與貧困户結對子,為符合保障條件的患者領取藥品,家庭醫生定期進行入户隨訪併發放藥品,免去了患者醫保報銷的流程。 ”縣醫保中心主任王磊説。

今年70歲的王鳳樓鎮王佩玉村村民趙某,患有嚴重雙向情感障礙精神疾病,常年服用精神藥品。今年2月,正是新冠肺炎疫情防控最嚴格的時候,由於交通管制就診不便,患者面臨缺藥、無藥的困境,家庭醫生陸世強了解後,備足所需藥品,每季度進行一次隨訪和送藥。“醫保將所有建檔立卡精神疾病患者納入門診特病病種範圍,取消門診起付線,辦理特病本,實行定點管理,單獨結算。 ”平原縣精神衞生醫院院長方黎明説,針對貧困人口精神障礙患者,平原縣取消保險最高支付限額,門診特病和住院除去報銷外,其餘部分由政府兜底。

據統計,自該縣開展醫保扶貧便民送藥活動以來,共惠及559人,涉及總費用 14508.38元,醫保支付10708.92元。

為企減負穩崗就業

每天早上七八點鐘,平原縣人社局社會保險管理中心稽核股股長石真真擔任管理員的兩個微信羣便響個不停,這兩個名叫“温暖人社關愛企業”的微信羣是平原縣人社局開通的與企業交流的“直通車”,通過讓就業、社保、人才等股室主任當羣管理員,在線發佈最新政策信息,24小時為企業解疑答惑。“11月1日起,企業職工各項社會保險費交由税務部門統一徵收,最近大家都在羣裏諮詢相關對接問題。 ”石真真説,因為問題比較雷同,為了第一時間解答相關企業的疑惑,她將羣內詢問頻次最多的相關問題整理成冊,逐項梳理製作成問題清單發佈在羣內,企業相關責任人再遇到同類問題便能夠很快得到解決。

受今年新冠肺炎疫情的影響,部分企業營業收入減少,特別是中小微企業抵抗風險能力差,生產經營困難。對此,平原縣人社局大力落實上級政策文件,推出“減免緩返補”禮包,為735家用人單位減免社保單位繳費超過9545萬元。其中,養老保險8838萬元,佔92.6%。採取“政策找企業”的方式,通過就業補助資金髮放各類惠企補貼415.46萬元。其中,為150多家企業返還穩崗補貼268萬元,穩定崗位1.2萬個;為24家企業發放一次性吸納就業補貼68萬元,發放金額位居全市首位;為6家企業發放一次性用工補貼79.46萬元,補貼規模位居全市前列。

同時,為了促進和帶動全縣中小微企業做大做強,培養一批縣域經濟帶頭人、優秀青年農民企業家、合格的中小微企業管理人才、創業人才和高素質的中小微企業人才隊伍,推動全縣中小微企業又好又快發展,縣人社局今年11月在北京大學培訓基地舉辦了平原縣企業家創業訓練營,50名企業家通過訓練營增長了見識,開拓了創新思維,學到了管理經驗,為企業的高質量發展奠定基礎。

在提升執法效能上,縣人社局組織了4支涉企小分隊,對全縣845家企業的情況進行摸排,通過印發宣傳冊、推送勞動關係領域政策信息等宣傳教育方式,不斷提高企業依法用工意識,引導企業用工規範化,保障了廣大職工的合法權益。

病有所醫,老有所養,業有所就。平原縣社保、醫保和大救助系統實現了社會保障的全覆蓋,基本養老保險覆蓋超過33萬人,醫療保險覆蓋超過43萬人,實現城鄉居民百分之百參保,向社會交出了一份温暖人心的民生答卷。

□本報記者屈大鵬 本報通訊員曹偉辛凱

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